Los programas comunitarios de medio ambiente y su influencia en las leyes españolas

Europa comenzó su andadura hacia una legislatura común en medio ambiente a raíz del informe del Club de Roma 'Crecimiento cero' y la creación del PNUMA (Programa de Naciones Unidas para el Medio Ambiente) en 1972. Se reconoció que el crecimiento económico tenía que estar vinculado a las mejoras en calidad de vida de los ciudadanos, y a la protección del medio ambiente y de los recursos naturales, proponiendo una economía sostenible y un cuidado del medio amiente.

La UE creó entonces el Primer Programa Comunitario de Medio Ambiente, que nació en 1973 (1973-1976); a día de hoy está vigente el Séptimo Programa para el periodo 2012-2020. Un vistazo a los programas nos muestra cómo han evolucionado y cómo han influido en las leyes nacionales y, por ende, en las empresas.

●   Primero (1973-76) y Segundo (1977-81): Medidas correctoras para paliar los efectos de la contaminación 'Quien contamina paga'.

●   Tercero (1982-1986): se comienza a poner énfasis en la política preventiva:

○    Evaluación de Impacto Ambiental.

○    Fomento del desarrollo de tecnologías limpias.

○    Estímulo del reciclaje de residuos (competitividad industrial).

●   Cuarto (1987-1992):

○    Protección del medio ambiente como un imperativo económico.

- Directiva Hábitat (92/43/CEE)=> RD 1997/1995.

○    Creación de la Agencia Europea de Medio Ambiente y el Portal verde.

●  Quinto (1993-2000): Programa comunitario de Política y Actuación en Materia de Medio Ambiente y Desarrollo Sostenible “Hacia la sostenibilidad”. Principios: prevenir, subvencionar y quien contamina paga. Gestión sostenible de los recursos naturales.

○    Lucha integrada contra la contaminación y minimización de volumen de residuos. Auditoría ambiental y etiqueta verde.

- Directiva Ecodiseño (2009/75/CE)=> RD 187/2011.

- Directiva marco Agua (2000/60/CE)=> Todas las  aguas de UE deben alcanzar unos mínimos de calidad para 2015.

○    Reducción del consumo de energías no renovables.

○    Gestión eficaz de los transportes.

○    Calidad del medio ambiente urbano.

○    Salud y seguridad pública.

●   Sexto (2001-2010): 'Medio Ambiente 2010: el futuro está en nuestras manos'.

○    Prevención y Control Integrados de la Contaminación (IPPC).

- 1996/61/CE => Ley  IPPC.

○    Registro Europeo de las Emisiones Contaminantes.

- Directiva de emisiones industriales (2010/75/CE) => modifica el reglamento de emisiones 815/2013 y  desarrollo de la ley IPPC.

○    Control sobre el riesgo de las nuevas sustancias peligrosas (sustancias químicas artificiales).

- Normativa REACH.

○    Preservar los recursos naturales y gestionar los residuos.

- Directiva marco residuos (98/2008/CE) -> ley de residuos y suelos contaminados (22/2011).

- Etiquetado energético (2010/30/CE).

○     Red Natura 2000.

- Directiva 2009/147/CE -> modifica ley 4/1989 y completa RD 1997/1995; creación de la ley  de patrimonio natural y biodiversidad (Ley 42/2007).

○    Organismos Modificados Genéticamente (OMG).

Como se puede ver, las líneas de actuación de dichos programas y las directivas que se han aprobado, siguiendo sus directrices, rigen nuestra legislación en materia de medio ambiente. La legislación española está cada vez más dictada por las directrices europeas, es importante conocer la legislación europea y darnos cuenta que hay una unión cada vez más importante. También suponen una gran oportunidad para la localización de nuevas e interesantes inversiones en futuros negocios.

El nuevo programa opera en torno a tres objetivos temáticos:

1.    Proteger, conservar y mejorar el capital natural que sustenta nuestra prosperidad y bienestar económicos.
2.   Promover un cambio hacia una economía que utilice todos sus recursos de manera eficiente. Esto implica aplicar plenamente el conjunto de medidas relativas al cambio climático y la energía, llegar a un acuerdo sobre las próximas medidas para la política climática después de 2020, mejorar el comportamiento medioambiental de los productos durante todo su ciclo de vida y reducir el impacto ambiental del consumo.
3.    El tercero se inspira en los avances ya realizados por la UE en la aportación de beneficios importantes para la salud de sus ciudadanos: la intensificación de los esfuerzos para hacer frente a la contaminación atmosférica, acústica y de las aguas, la mejora la gestión de las sustancias químicas y la preparación para hacer frente al impacto del cambio climático.

La Comisión propone nueve objetivos prioritarios que deben alcanzarse en 2020. El programa ayudará a comprender mejor los principales retos medioambientales a los que nos enfrentamos y lo que hay que hacer para superarlos eficazmente.

1. Proteger, conservar y mejorar el capital natural de la UE.
2. Crear una economía que utilice los recursos de manera eficiente y tenga niveles bajos de emisiones de carbono.
3. Proteger la salud de los ciudadanos de la UE ante los peligros medioambientales.
4. Garantizar la correcta aplicación de la legislación medioambiental europea.
5. Mejorar la base de datos para la política medioambiental.
6. Asegurar la inversión para las políticas medioambientales y climáticas y ajustar los precios.
7. Integrar las consideraciones de índole medioambiental en todos los ámbitos políticos y fortalecer la coherencia de las políticas.
8. Ayudar a las ciudades europeas a ser más sostenibles.
9. Fortalecer la eficacia de la UE para abordar problemas medioambientales regionales y mundiales.

Las propuestas del nuevo programa de acción medioambiental de la UE hasta 2020 se pueden consultar en la web de la Comisión; asímismo, AEDHE como miembro y punto de contacto de la red Enterprise Europe Network, le facilita el acceso a la información sobre medio ambiente y otras políticas de la Unión Europea.